ГО и ЧС
Основные задачи в области ГО, полномочия органов государственной власти РФ в области ГО
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других неотложных мер;
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Обучение населения является обязательным и осуществляется в рамках единой государственной системы подготовки населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями:
а) Федеральных Законов:
- от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне».
б) постановлений Правительства Российской Федерации:
- от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
в) приказов и указаний МЧС России;
г) организационных указаний главы города (района) по подготовке населения, специалистов органов управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) приказа руководителя гражданской обороны города (района, организации) "Об итогах подготовки за прошедший год и задачах на новый учебный год".
Сегодня ГО участвует в выполнении трех важнейших функций: социальной – обеспечение жизнедеятельности населения и оказания помощи пострадавшим, оборонной – защита людских ресурсов и военно-экономического потенциала страны и экономической – сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики, выживания населения, обеспечения защиты материальных и культурных ценностей.
Полномочия органов государственной власти РФ в области гражданской обороны определяются в соответствии с ФЗ «О гражданской обороне».
Закон РФ от 12 февраля 1998 г. № 28 “О гражданской обороне”. Определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия и обязанности органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.
Правительство РФ:
- обеспечивает проведение единой государственной политики в области ГО;
- руководит организацией и ведением гражданской обороны;
- издает нормативные правовые акты;
- определяет порядок отнесений и территорий к группам по ГО;
- определяет порядок эвакуации;
- определяет порядок обучения населения;
- определяет порядок создания убежищ и иных объектов ГО, порядок накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Органы исполнительной власти субъектов РФ:
- организуют проведение мероприятий по ГО, разрабатывают и реализуют планы ГО и защиты населения;
- поддерживают силы и средства ГО в состоянии постоянной готовности;
- организуют подготовку и обучение населения способам защиты;
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности системы управления, системы оповещения, защитные сооружения и другие объекты ГО;
- планируют мероприятия по подготовке к эвакуации в безопасные районы, развертыванию лечебных и других учреждений;
- проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских средств.
Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:
- проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения;
- проводят подготовку и обучение способам защиты;
- поддерживают в готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, защитные сооружения и другие объекты ГО;
- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Организации в пределах своих полномочий:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
- осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Руководство гражданской обороной осуществляет Правительство РФ.
Руководство гражданской обороной на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти и руководители органов местного самоуправления.
Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
Скачать
